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浦東新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)關(guān)于貫徹〈上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法〉的實施意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)關(guān)于貫徹〈上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法〉的實施意見》的通知

浦府規(guī)〔2024〕3號

區(qū)政府各委、辦、局,各管理局(管委會),各直屬企業(yè),各街道辦事處、鎮(zhèn)政府:

??現(xiàn)將《浦東新區(qū)關(guān)于貫徹〈上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法〉的實施意見》印發(fā)給你們,請認真按照執(zhí)行。

??浦東新區(qū)人民政府

??2024年10月28日

浦東新區(qū)關(guān)于貫徹《上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法》的實施意見

??為進一步提升住所登記便利化水平,釋放場地資源,激發(fā)市場活力,同時夯實區(qū)域共管共治責任,有效保障區(qū)域經(jīng)濟秩序平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展,根據(jù)《上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法》(滬府辦規(guī)〔2024〕2號)、《上海市浦東新區(qū)市場主體登記確認制若干規(guī)定》,制定本實施意見。

??一、主要內(nèi)容

??(一)提升住所數(shù)字化管理水平,降低創(chuàng)業(yè)成本

??建立浦東新區(qū)住所標準化登記信息庫“浦東址引”,通過數(shù)據(jù)賦能,提升住所登記標準化、便利化、智慧化水平。

??管理局(管委會)、街道辦事處、鎮(zhèn)政府應當鼓勵、引導轄區(qū)內(nèi)商務樓宇、園區(qū)、商業(yè)綜合體、商鋪等房屋產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)管理方,將房屋地址、產(chǎn)權(quán)、類型、租賃及使用情況等信息,歸集至“浦東址引”統(tǒng)一管理,并保持動態(tài)更新。

??登記機關(guān)應當在辦理注冊登記時,積極應用“浦東址引”房屋地址等信息,拓展登記便捷通道。具備條件的職能部門可通過“浦東址引”,實現(xiàn)住所數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

??房屋產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)管理方可通過電子營業(yè)執(zhí)照或身份證件驗證等方式登錄“浦東址引”,提交房屋入庫申請,管理入庫房間信息,維護租賃使用情況,生成住所使用證明。經(jīng)營主體使用“浦東址引”住所庫中房屋辦理登記,并依法取得房屋使用權(quán)的,可以免于提交住所使用證明。其他經(jīng)營主體、自然人可通過“浦東址引”,便捷查詢適用住所信息。

??(二)簡化住所登記材料,方便市場準入

??經(jīng)營主體辦理住所登記時使用自有房屋的,應當提交不動產(chǎn)權(quán)證;租賃他人房屋的,應當提交不動產(chǎn)權(quán)證和租賃合同。

??1.經(jīng)營主體提供以下材料的,可以免于提交不動產(chǎn)權(quán)證:

??(1)經(jīng)備案的租賃合同;

??(2)經(jīng)營主體住所屬于旅館、賓館房間的,提交旅館、賓館營業(yè)執(zhí)照;

??(3)經(jīng)營主體住所屬于商品交易市場內(nèi)場所的,提交市場經(jīng)營管理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

??2.經(jīng)營主體使用的住所無法提交不動產(chǎn)權(quán)證的,應當提交以下證明材料:

??(1)屬于公有非居住用房的,提交公有非居住房屋租賃合同;

??(2)屬于公用民防工程的,提交民防管理部門出具的有關(guān)文件;

??(3)屬于商業(yè)網(wǎng)點用房的,提交相關(guān)單位出具的批準文件;

??(4)屬于浦東新區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)所有房屋的,提交經(jīng)教育部門同意的國有房屋移用申請表;

??(5)屬于已竣工未取得不動產(chǎn)權(quán)證的房屋,提交建設(shè)工程竣工驗收備案證明及房屋用途證明文件;

??(6)屬于管理局(管委會)、街道辦事處、鎮(zhèn)政府可以從事經(jīng)營活動的其他非居住用房的,提交管理局(管委會)、街道辦事處、鎮(zhèn)政府出具的載明房屋已通過安全鑒定并同意用作經(jīng)營主體登記住所的證明文件。

??(三)放寬住所登記條件,釋放場地資源

??1.一址多照

??(1)在浦東新區(qū)范圍內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營項目的企業(yè),可以使用托管住所進行登記。

??住所托管認定及相關(guān)管理工作按照浦東新區(qū)住所托管有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??原經(jīng)認定的集中登記地,應分批、逐步與住所托管機制相銜接。

??(2)街道辦事處、鎮(zhèn)政府可以結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設(shè)和實際需要,根據(jù)單一居村委或者社區(qū)管理方申請、相鄰的多家居村委或社區(qū)管理方共同申請,設(shè)立“社區(qū)服務個體工商戶登記地”或“社區(qū)服務個體工商戶聯(lián)合登記地”,供社區(qū)內(nèi)從事居民服務業(yè)的個體工商戶登記。

??街道辦事處、鎮(zhèn)政府應當對個體工商戶登記地的服務、管理和使用等作出具體規(guī)定,并做好組織實施。

??(3)企業(yè)之間有控制關(guān)系、有共同投資方或者隸屬于統(tǒng)一集團的,可以將同一地址作為住所登記。

??(4)私募基金管理企業(yè)及其管理的私募基金企業(yè),可以將同一地址作為住所登記。

??2.一照多址

??企業(yè)確有需要在住所以外開展經(jīng)營活動的,可以備案多個符合條件的經(jīng)營場所,也可以依法申請辦理分支機構(gòu)登記。辦理經(jīng)營場所備案的,可跨浦東新區(qū)域內(nèi)登記機關(guān),從事的經(jīng)營范圍不得涉及行政許可。

??(四)加強住所管理,保障經(jīng)濟社會秩序

??1.以城鎮(zhèn)居住用房作為住所的,房屋不得是違法建筑,且應當按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的規(guī)定,辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。

??以農(nóng)村宅基地上房屋作為住所的,應當通過房屋安全鑒定并經(jīng)利害關(guān)系人同意,由鎮(zhèn)政府、街道辦事處或其授權(quán)單位出具載明房屋通過安全鑒定的《農(nóng)村宅基地使用證明表》。農(nóng)村宅基地上房屋登記為經(jīng)營主體住所,不改變其原有使用性質(zhì)。

??2.托管服務機構(gòu)應當按照浦東新區(qū)住所托管有關(guān)規(guī)定,履行管理責任,并承擔因未盡管理責任而產(chǎn)生的后果。

??3.管理局(管委會)、街道辦事處、鎮(zhèn)政府應當根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要和社會管理實際出具住所證明文件,違反規(guī)定出具住所使用證明的,應當追究相關(guān)責任人的責任。

??4.經(jīng)營主體住所應當具備特定條件但不具備的,或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的,由區(qū)建交委、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)科經(jīng)委等部門依法處理;涉及許可審批事項的,由負責許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

??二、職責分工

??區(qū)市場監(jiān)管局負責住所登記相關(guān)工作的具體實施。

??管理局(管委會)、街道辦事處、鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求和管理實際,做好“浦東址引”地址歸集的鼓勵、引導工作,負責轄區(qū)內(nèi)托管住所的設(shè)置、管理及相關(guān)住所證明出具工作。

??區(qū)建交委、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)科經(jīng)委以及相關(guān)許可審批部門,應當根據(jù)各自職責依法進行監(jiān)管。

??三、施行日期

??本實施意見自2024年10月30日起施行,有效期至2029年10月29日。區(qū)政府于2015年9月6日發(fā)布,并于2019年12月31日修改的《浦東新區(qū)關(guān)于貫徹〈上海市企業(yè)住所登記管理辦法〉的實施意見》同時廢止。

上海浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話:021-64398555




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