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關于印發(fā)《虹橋國際中央商務區(qū)關于低空經濟高質量發(fā)展的支持政策》的通知

滬虹商管〔2024〕107號

各有關單位：

??為支持上海虹橋國際中央商務區(qū)加快建設，深入推進低空經濟核心承載區(qū)打造，進一步集聚低空全產業(yè)鏈資源要素，虹橋國際中央商務區(qū)管委會、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府制定了《虹橋國際中央商務區(qū)關于低空經濟高質量發(fā)展的支持政策》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

??附件：《虹橋國際中央商務區(qū)關于低空經濟高質量發(fā)展的支持政策》

??上海虹橋國際中央商務區(qū)管理委員會

??上海市閔行區(qū)人民政府

上海市長寧區(qū)人民政府

??上海市青浦區(qū)人民政府

上海市嘉定區(qū)人民政府

??2024年12月4日

虹橋國際中央商務區(qū)關于低空經濟高質量發(fā)展的支持政策

??為進一步貫徹落實《上海市低空經濟產業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2024－2027年）》和《加強虹橋國際開放樞紐區(qū)域聯(lián)動發(fā)展 打造低空經濟核心承載區(qū)的行動方案（2024—2027年）》，加快集聚低空全產業(yè)鏈資源要素，依據(jù)《上海市虹橋國際中央商務區(qū)專項發(fā)展資金管理辦法》（滬虹商管〔2024〕9號）和《上海市虹橋國際中央商務區(qū)專項發(fā)展資金使用管理實施細則》（滬虹商管規(guī)〔2024〕1號）有關規(guī)定，制定本支持政策。

??一、支持對象和基本條件

??重點支持方向：推動低空企業(yè)發(fā)展壯大，構建以龍頭企業(yè)為“鏈主”、重大項目為引領、產業(yè)園區(qū)為支撐的低空產業(yè)生態(tài)圈。加快低空地面基礎設施和信息基礎設施建設，支持低空經濟“飛起來”“飛得好”“飛得穩(wěn)”。鼓勵低空企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度，支持設立各類創(chuàng)新型研究平臺，以創(chuàng)新鏈賦能低空產業(yè)鏈。豐富商旅載人、物流配送、公共服務等應用場景，以場景應用牽引低空產業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)鏈閉環(huán)。支持金融、會展、論壇、人才等營商環(huán)境優(yōu)化，為低空產業(yè)高質量發(fā)展賦能。

??（一）企業(yè)申報主體需符合以下條件：

??財務管理制度健全、納稅和會計信用良好、經營狀態(tài)正常的法人和非法人組織（分支機構除外），且工商注冊地、實際經營地和稅收戶管地均在商務區(qū)。

??（二）活動類申報主體需符合以下條件：

??申報高端論壇、會展等活動支持政策的，活動舉辦地須在商務區(qū)范圍內，且方案須事前認定。

??二、支持內容

??（一）培育壯大低空經濟主體

??1.支持低空經濟重點企業(yè)發(fā)展。對經商務區(qū)認定的低空貿易型總部、民營企業(yè)總部，按照商務區(qū)相關總部政策分階段給予最高不超過3000萬元的支持。對未達到總部認定條件且當年度營業(yè)收入達到1億元（含）至5億元的企業(yè)，給予每年最高不超過200萬元的獎勵，次年營收保持正增長的繼續(xù)給予扶持，本輪專項資金政策期內每家企業(yè)累計獎勵不超過1000萬元；當年度營業(yè)收入在5000萬元（含）但不滿1億元的企業(yè)，給予每年最高不超過80萬元的獎勵，次年營收保持正增長的繼續(xù)給予扶持，本輪專項資金政策期內每家企業(yè)累計獎勵不超過400萬元。

??2.建立重大產業(yè)項目跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制。發(fā)揮虹橋商務區(qū)在低空總部、研發(fā)、銷售等方面的優(yōu)勢，在市投促部門的指導下，支持相關低空企業(yè)在本市布局生產、制造等功能，對涉及跨行政區(qū)域的重大產業(yè)項目，建立跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展和分享機制，支持發(fā)展壯大本市低空全產業(yè)鏈條。

??3.支持低空產業(yè)集聚發(fā)展。支持低空產業(yè)集聚發(fā)展，對經商務區(qū)認定并承接低空上、中、下游產業(yè)的主題產業(yè)園區(qū)，綜合園區(qū)規(guī)模、產業(yè)集聚等情況，給予最高不超過1500萬元的園區(qū)獎勵。對開展數(shù)字化轉型、營商環(huán)境優(yōu)化、公共研發(fā)平臺、產業(yè)生態(tài)建設等公共服務品質提升的主題產業(yè)園區(qū)，按照實際建設投入的50%，給予每年最高不超過500萬元的運營補貼。

??（二）完善低空經濟基礎設施建設

??4.加快地面基礎設施建設。鼓勵社會資本、多元化主體參與低空經濟地面基礎設施新建及改擴建，對商務區(qū)內建設適應低空飛行航空器航線需要的無人機起降點、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場、直升機起降平臺等基礎設施，并實際運營滿1年以上的低空經濟企業(yè)，按照實際建設投入給予50%的一次性補貼，其中每個小型起降點最高不超過10萬元，每個中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場、直升機起降平臺最高不超過300萬元，每個企業(yè)每年最高不超過600萬元。

??5.加快建設低空信息基礎設施。鼓勵5G-A（通感一體）、衛(wèi)星互聯(lián)網、無人駕駛航空器運行識別等技術，和低空通信、導航、定位、監(jiān)視、識別、氣象、反制等服務的應用，對投資建設低空飛行管理服務系統(tǒng)并成功接入市級低空飛行管理服務平臺的企業(yè)，按照終端設備實際建設投入的20%，給予最高不超過500萬元的一次性補貼。鼓勵市級低空交通管理系統(tǒng)、飛行服務系統(tǒng)等綜合性公共服務平臺落地商務區(qū)，按照項目實際投入給予一定比例的建設和運營補貼。

??（三）加大科技創(chuàng)新力度

??6.加強核心技術研發(fā)。對聚焦高性能材料、關鍵零部件、動力電池、飛控系統(tǒng)、導航系統(tǒng)等低空領域的核心技術研發(fā)項目，經商務區(qū)和市經信委及市相關部門、相關區(qū)共同認定后，按照不超過項目研發(fā)費用的30%，給予最高不超過2000萬元的一次性補貼。

??7.支持企業(yè)申請適航審定。對將總部或研發(fā)基地落戶在商務區(qū)的低空經濟企業(yè)，在獲得中國民用航空局頒發(fā)的電動垂直起降飛行器（eVTOL）和無人駕駛航空器型號合格證（TC）、生產許可證（PC）后，并在本市建立生產線投產且達到一定規(guī)模的，分階段給予一次性獎勵，其中eVTOL航空器最高不超過1500萬元，大型無人駕駛航空器最高不超過500萬元，中型無人駕駛航空器最高不超過300萬元，同一型號僅獎勵一次，每個企業(yè)每年獎勵最高不超過3000萬元。

??8.支持低空創(chuàng)新平臺發(fā)展。鼓勵各類企業(yè)、高等院校、科研院所在商務區(qū)建設低空經濟領域創(chuàng)新型研究機構，對落地商務區(qū)的上海市重點實驗室等市級創(chuàng)新平臺，給予最高不超過1000萬元的一次性獎勵和一定比例的運營補貼；對落地商務區(qū)的全國重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺，由市區(qū)聯(lián)合給予重點扶持。

??9.鼓勵企業(yè)提升創(chuàng)新能級。對主營業(yè)務是低空經濟且首次被認定為國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）、專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予最高不超過300萬元、100萬元的一次性獎勵；對主營業(yè)務是低空經濟且首次被認定為上海市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、上海市專精特新中小企業(yè)，分別給予最高不超過150萬元、50萬元的一次性獎勵。對獲評上海市產品質量可靠性創(chuàng)新“最佳實踐”的企業(yè)給予50萬元的一次性獎勵。

??10.鼓勵制定低空相關標準和規(guī)范。支持在商務區(qū)實際從事相關經營活動的科研機構、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等，主動對接國際、國內低空航空器設計、制造最高標準，制定或修訂低空相關標準和規(guī)范，進一步提升低空飛行器的安全性。經認定，對主導制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，分別給予最高不超過100萬元、50萬元、30萬元、20萬元的一次性獎勵。

??（四）支持低空經濟應用消費落地

??11.支持開通低空短途商旅運輸航線。對取得行業(yè)主管部門審批且公開渠道售票的載人航線（起點或終點至少一個在商務區(qū)內）的企業(yè)給予支持。經認定每條新開通的市內常態(tài)化運營航線（年度飛行不少于200架次）一次性獎勵20萬元，在此基礎上飛行架次每增100架次，給予?5萬元獎勵；每條新開通的省際常態(tài)化運營航線（年度飛行不少于100架次）一次性獎勵60萬元，在此基礎上飛行架次每增加100架次，給予15萬元獎勵，以上兩項每個企業(yè)每年最高不超過600萬元。

??12.推動低空物流運輸新航線體系建設。支持物流企業(yè)以商務區(qū)為核心樞紐、關鍵節(jié)點開展低空物流業(yè)務，重點引導利用無人機進行市內及城際間的快遞和物流運輸，對取得行業(yè)主管部門審批且常態(tài)化運營低空物流航線（起點或終點至少一個在商務區(qū)內）給予支持。經認定輕、小型無人駕駛航空器的航線（年度執(zhí)行不少于5000架次），給予一次性獎勵20萬元，首年每增加5000架次給予10萬元獎勵，次年同比上一年總飛行架次增量部分按相同標準給予獎勵；中、大型無人駕駛航空器的航線（每年不少于1000架次），給予一次性獎勵40萬元，首年每增加2000架次給予40萬元獎勵，次年同比上一年總飛行架次增量部分按相同標準給予獎勵，以上兩項每個企業(yè)每年最高不超過1000萬元。

??13.鼓勵擴大公共服務領域應用。推動低空產品和服務在交通管理、醫(yī)療救助、城市消防等社會公共治理服務場景中的應用，支持市場化提供相關產品和服務。

??（五）優(yōu)化低空產業(yè)發(fā)展環(huán)境

??14.強化多元化金融支撐。成立低空經濟產業(yè)發(fā)展引導基金，加強融資租賃在低空經濟發(fā)展中的應用，以多元化手段支持低空飛行器購置、運營和維護，幫助企業(yè)降低融資成本。支持保險機構開發(fā)適用于低空航空器以及運載標的的專門險種。對低空企業(yè)通過“虹橋專屬貸款”融資的，按照不超過核定利率50%給予貼息，同一境內主體當年合計支持金額最高不超過300萬元。

??15.舉辦低空經濟論壇和會展等活動。支持市場化主體在商務區(qū)開展低空經濟高峰論壇、高端展會、高能級學術會議等，其中對舉辦高端展會的，按照《虹橋國際中央商務區(qū)關于國際會展之都承載地建設的支持政策》相關規(guī)定給予支持；對舉辦具有較大影響力的論壇、會議等活動的，根據(jù)活動對低空產業(yè)的帶動效果，按照活動實際支出費用的50%，給予最高不超過100萬元的補貼。

??16.加強低空經濟人才引育。圍繞飛行器設計、動力系統(tǒng)、飛行控制、空中交通管理、適航審定等低空關鍵領域，加快引育一批低空科技創(chuàng)新人才、管理人才、專業(yè)服務人才，加強虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”區(qū)域的低空產業(yè)人才協(xié)同工作機制，推動人力資源、海外人才等服務平臺的互通合作，同時在人才落戶、住房保障等方面予以重點支持。

??三、附則

??1.本政策所稱低空經濟企業(yè)，是指具有獨立法人資格，主營業(yè)務為通用航空、eVTOL、無人駕駛航空器研發(fā)制造、低空飛行、運營及保障等低空經濟鏈上企業(yè)。所稱輕型、小型、中型、大型無人駕駛航空器等概念與國務院、中央軍委頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。

??2.本政策與其他政策有重疊、交叉的，不能重復享受，由企業(yè)自主選擇申報。

??3.重大項目支持政策和跨區(qū)域協(xié)同項目可就項目情況“一事一議”。

??4.在本政策實施過程中如遇個別行業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化，管委會將會同相關區(qū)政府研究調整行業(yè)扶持標準和政策。

??5.本政策實施過程中如遇國家或者本市頒布新政策，則按相關規(guī)定執(zhí)行。

??6.本政策由上海虹橋國際中央商務區(qū)管理委員會負責解釋。

??7.本政策自發(fā)布之日起實施，試行兩年。

上海虹橋國際中央商務區(qū)產業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555