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關(guān)于印發(fā)《張江高新區(qū)世博園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2026年）》的通知

浦府〔2025〕46號

區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：

??現(xiàn)將《張江高新區(qū)世博園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2026年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

浦東新區(qū)人民政府

2025年3月24日

張江高新區(qū)世博園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2026年）

??為貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)張江高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展?建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的若干意見》《張江高新區(qū)加快世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)行動方案（2023-2025年）》，緊抓央企科創(chuàng)力量，發(fā)揮央企貫徹落實國家科技強國和創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略“領(lǐng)頭羊”作用，推動張江高新區(qū)世博園（以下簡稱“世博園”）基本建成高水平科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量綠色能源產(chǎn)業(yè)集聚地，特制定本行動方案。

??一、主要目標(biāo)

??按照“高端引領(lǐng)、開放聯(lián)動、科技驅(qū)動”的原則，提升科技服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育綠色能源未來產(chǎn)業(yè)新動能，圍繞世博央企科創(chuàng)承載區(qū)建設(shè)，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，推動關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)全鏈條創(chuàng)新。一是深化體制機(jī)制創(chuàng)新。完善世博園管理和服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮“雙自聯(lián)動”效應(yīng)，通過多領(lǐng)域制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。聯(lián)合樓宇業(yè)主完善運營機(jī)制，為科創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是打造重點科技產(chǎn)業(yè)集聚地。提升科技服務(wù)業(yè)核心競爭力，培育以先進(jìn)核能為主的綠色能源未來產(chǎn)業(yè)。到2026年，培育“獨角獸”“隱形冠軍”企業(yè)1家，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)營收占比力爭突破10%，綠色能源科創(chuàng)實力顯著提升，一批重點科研項目取得階段性成果，勞動生產(chǎn)率人均增加值達(dá)到32萬元。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)空間資源綜合體。通過分類優(yōu)化樓宇功能，完善樓宇配套，到2026年，打造一批縱向布局、垂直集聚的科創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)樓宇。四是形成高品質(zhì)綜合服務(wù)匯聚地。優(yōu)化世博園政務(wù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和配套服務(wù)，提升涉企綜合服務(wù)品質(zhì)，到2026年，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才達(dá)到1.4萬人。五是構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)圈。搭建央企科技要素平臺，培育高質(zhì)量孵化器，強化科技金融和人才服務(wù)體系，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。到2026年，打造高水平孵化器1家，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營收比重約3.9%，力爭當(dāng)年P(guān)CT專利申請達(dá)到12件。

??二、重點任務(wù)

??（一）體制機(jī)制優(yōu)化行動

??1.深化管理機(jī)制。構(gòu)建由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)科經(jīng)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)動機(jī)制，完善世博園管理和服務(wù)機(jī)制。世博管理局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)世博園發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、政策落實等工作；世博地區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心在世博管理局領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)世博園樓宇招商、安商穩(wěn)商、科技統(tǒng)計工作；豐華園等自有空間載體運營主體開展科創(chuàng)企業(yè)和孵化器招引和服務(wù)；各開發(fā)主體發(fā)揮空間資源優(yōu)勢，優(yōu)化前灘區(qū)域、原世博會區(qū)域空間資源，為世博園提供優(yōu)質(zhì)物理空間，聯(lián)動做好企業(yè)招商和服務(wù)工作。此外，鼓勵樓宇業(yè)主按照世博園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立樓宇招商和企業(yè)服務(wù)隊伍，與世博管理局聯(lián)手開展特色產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)）的打造和運營工作。

??2.推進(jìn)制度創(chuàng)新。依托浦東引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略，在制度創(chuàng)新方面積極發(fā)揮“雙自聯(lián)動”效應(yīng)，推動科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)新相結(jié)合，加快科技服務(wù)和綠色能源兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，加強市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資管理、金融和稅務(wù)政策等方面的改革探索。

??（二）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動

??1.重點發(fā)展科技服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)構(gòu)建國家級物流大數(shù)據(jù)平臺，完善物流科技服務(wù)體系。依托大宗商品國際貿(mào)易生態(tài)集成區(qū)，持續(xù)強化大宗商品貿(mào)易結(jié)算相關(guān)科技服務(wù)功能。支持企業(yè)搭建數(shù)字化貿(mào)易平臺等生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺項目，做大做強基礎(chǔ)建材電子商務(wù)交易平臺、采購平臺，打造產(chǎn)、供、運、銷、研服務(wù)線上全經(jīng)營鏈，為行業(yè)提供物流、貿(mào)易、金融、資訊等專業(yè)科技服務(wù)。推動企業(yè)構(gòu)建面向終端客戶的智慧化、一體化綜合能源系統(tǒng)解決方案，打造“城市級、園區(qū)級、企業(yè)級、樓宇級”多類型綜合能源管理體系。充分發(fā)揮企業(yè)碳資產(chǎn)管理專業(yè)優(yōu)勢，推動構(gòu)建算碳、觀碳、管碳、融碳、易碳、降碳等一攬子“碳管家”科技服務(wù)體系。探索發(fā)展碳交易第三方核證、咨詢、研究機(jī)構(gòu)及協(xié)會組織等細(xì)分領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)拓展低碳能源、碳排放信息平臺建設(shè)等服務(wù)內(nèi)容，打造碳交易展示平臺等特色科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推動央地融合發(fā)展、中外合作深化，助力企業(yè)強化創(chuàng)新總部科技服務(wù)功能，與張江生物醫(yī)藥核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

??2.培育以先進(jìn)核能為主的綠色能源未來產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)在核能、風(fēng)能、水能、太陽能和氫能等領(lǐng)域布局，培育發(fā)展綠色能源新動能。重點發(fā)展先進(jìn)核能產(chǎn)業(yè)，集聚核能相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和研究院所，推動核能與其他清潔能源的耦合發(fā)展。支持企業(yè)在智能運維、智慧電廠、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等多領(lǐng)域探索，加強核電技術(shù)在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

??3.鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)以核電廠需求為牽引，集中力量重點解決共性技術(shù)問題，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高運維技術(shù)水平。推動企業(yè)以高溫氣冷堆技術(shù)為核心，圍繞核電總體設(shè)計、關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)方案、重大設(shè)計變更技術(shù)方案、運行核安全技術(shù)體系保障等方面持續(xù)創(chuàng)新。支持企業(yè)推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵部件研制和自主運檢技術(shù)攻關(guān)，建立燃機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動企業(yè)持續(xù)探索優(yōu)化通用基礎(chǔ)軟件與車用基礎(chǔ)軟件兩大產(chǎn)品體系，強化基礎(chǔ)軟件的自主研發(fā)和創(chuàng)新，助力解決車用操作系統(tǒng)“卡脖子”問題。支持企業(yè)保持在電子雷管芯片領(lǐng)域領(lǐng)先地位，擴(kuò)大在礦業(yè)生產(chǎn)、基建施工、土地改造等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)發(fā)揮外資研發(fā)中心作用，加速創(chuàng)新藥物研發(fā)，探索生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械方面創(chuàng)新應(yīng)用場景。

??（三）空間資源更新行動

??1.打造特色產(chǎn)業(yè)樓宇。支持企業(yè)總部樓宇突出科技服務(wù)、綠色能源產(chǎn)業(yè)主題，向產(chǎn)業(yè)垂直集聚區(qū)提檔升級。聚焦綠色能源和配套科技服務(wù)，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，打造具有產(chǎn)業(yè)特色的科創(chuàng)樓宇品牌。優(yōu)化樓宇科創(chuàng)空間布局，強化世博前灘生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械外資總部集聚效應(yīng)。

??2.分類優(yōu)化樓宇功能。根據(jù)行業(yè)需求，對商務(wù)樓宇分類施策、更新提升。其中，甲級樓宇注重增資擴(kuò)展，強化核心功能，積極引入科技服務(wù)、綠色能源全產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，完成一批高能級項目裝修、改造和能級提升工程。乙級樓宇注重功能布局，加強整體謀劃，推動商務(wù)、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、居住、酒店等功能復(fù)合，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和整體物業(yè)水平。

??（四）綜合服務(wù)提質(zhì)行動

??1.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。落實重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，由企業(yè)管家定期上門提供多樣化服務(wù)。提供市場準(zhǔn)入全流程服務(wù)，協(xié)助企業(yè)做好設(shè)立（開業(yè)）、變更、注銷登記等工作。深化世博地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制，加強與區(qū)稅務(wù)部門聯(lián)動，為企業(yè)提供涉稅咨詢、管理服務(wù)。優(yōu)化行政審批服務(wù)，提升經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃管理、建設(shè)管理等行政審批事項辦理效率。

??2.不斷強化專業(yè)服務(wù)。發(fā)揮“筑巢引鳳”效應(yīng)，吸引更多科技創(chuàng)新中介服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技人才服務(wù)等專業(yè)科技服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)落地世博園。強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，依托浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供“快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)”一站式服務(wù)。

??3.全面完善配套服務(wù)。提升城市管理效能，依托園區(qū)內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)重大項目建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)應(yīng)用落地。推動數(shù)字技術(shù)賦能科創(chuàng)發(fā)展，鼓勵企業(yè)發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字建筑、數(shù)字文旅等融合產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)配套數(shù)字化服務(wù)，賦能科技服務(wù)、綠色能源發(fā)展。

??（五）一流科創(chuàng)生態(tài)圈構(gòu)建行動

??1.創(chuàng)新搭建科技要素平臺。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立大企業(yè)開放創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺，與前灘生物醫(yī)藥研發(fā)中心共同發(fā)力，集聚并賦能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、知識等科技要素聯(lián)動。推進(jìn)技術(shù)成果展示，圍繞先進(jìn)核能、智能電網(wǎng)等技術(shù)提升創(chuàng)新生態(tài)氛圍。推動存量孵化器做大做強，在科技服務(wù)、綠色能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行垂直孵化，提供空間載體、綜合服務(wù)、資源對接、企業(yè)家沙龍等專業(yè)孵化服務(wù)，實現(xiàn)高質(zhì)量孵化器從零到一的突破。

??2.加快構(gòu)建“保險+科技+服務(wù)”綠色金融。依托央企金融資源，推動央企投融資功能型總部、類金融機(jī)構(gòu)集聚，撬動社會資金千億以上。支持投研、金融科技和跨境資本等相關(guān)分支機(jī)構(gòu)落地，進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)金融機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)推動核心系統(tǒng)加速轉(zhuǎn)型、搭建新型IT架構(gòu)，鼓勵金融大數(shù)據(jù)深度發(fā)展，通過全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理、打通底層數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)價值為業(yè)務(wù)賦能。爭取風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、投資銀行等各類國內(nèi)外科技資本落戶，打造金融生態(tài)體系。

??3.持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)人才服務(wù)體系。加快“世博英才”品牌建設(shè)，為企業(yè)人才提供政策咨詢、項目申報等“一攬子”服務(wù)。統(tǒng)籌園區(qū)周邊保障性住房、人才公寓等各類房源，建設(shè)耀華地塊保障住房基地，解決人才住房問題。依托特色醫(yī)療服務(wù)資源，為重點高端人才提供醫(yī)療綠色通道。妥善解決高層次人才子女入學(xué)需求，提供就近入學(xué)便利。

??4.加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依托國際經(jīng)濟(jì)組織建立影響世界的行業(yè)話語體系，提升國際影響力。引入核電標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動核電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立。探索布局網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步參與全球網(wǎng)絡(luò)安全體系構(gòu)建。強化科技主題會議會展服務(wù)，通過世界人工智能大會等國際商務(wù)會展平臺吸引專業(yè)功能機(jī)構(gòu)入駐。以浦東新區(qū)國際經(jīng)濟(jì)組織活動月為契機(jī)，依托世博區(qū)域內(nèi)高規(guī)格、國際性會議會展場館承辦全球性高端會議、論壇及行業(yè)峰會，提升區(qū)域影響力和行業(yè)集聚力。

??三、保障措施

??一是強化聯(lián)動機(jī)制。依托世博地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制，加強工作協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道社會化資源，以及開發(fā)主體商務(wù)樓宇、租賃住房、商業(yè)配套等各類招商資源，合力打造區(qū)域一流科創(chuàng)生態(tài)環(huán)境。二是落實政策保障。積極利用上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、大張江專項資金，以及浦東引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金、科技發(fā)展基金、自貿(mào)專項資金等各類扶持資金，支持園區(qū)發(fā)展科技服務(wù)、綠色能源產(chǎn)業(yè)。三是統(tǒng)籌招商管理。圍繞世博園重點樓宇運營及招商工作，優(yōu)化世博區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化（掛圖作戰(zhàn)）平臺功能，打造集線索研判、項目跟進(jìn)、企業(yè)服務(wù)為一體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)進(jìn)樓宇”“科技進(jìn)樓宇”，構(gòu)建特色樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)精準(zhǔn)招商和數(shù)字招商，打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、海外招商、朋友圈招商組合拳。

上海市各區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555