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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)嘉定區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持辦法》的通知

嘉民發(fā)〔2023〕19號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、嘉定工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)管委會(huì)：

??結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合修訂了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)嘉定區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持辦法》，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

??上海市嘉定區(qū)民政局

??上海市嘉定區(qū)財(cái)政局

??2023年12月21日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)嘉定區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持辦法

??為深入貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》《上海市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023年）》《上海市人民政府關(guān)于加快本市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于深入推進(jìn)本市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施意見》等文件要求，現(xiàn)就推動(dòng)本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高老年群體幸福感、獲得感，制定如下扶持辦法：

??一、建立健全區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)扶持資金統(tǒng)籌機(jī)制

??繼續(xù)實(shí)施區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)扶持資金（以下簡(jiǎn)稱“扶持金”）統(tǒng)籌制度。

??（一）資金來源：各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和菊?qǐng)@新區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌資金和區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金。

??（二）統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)區(qū)域內(nèi)戶籍老年人口總數(shù)，以每人每年130元為基數(shù)統(tǒng)籌并根據(jù)實(shí)際使用情況按戶籍老年人口比例清算。

??（三）籌措方法：各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)由區(qū)級(jí)財(cái)政按統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的20%、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政按統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的80%比例統(tǒng)籌。扶持金納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財(cái)力結(jié)算。

??二、扶持金使用范圍

??扶持金主要用于3個(gè)方面：

??（一）補(bǔ)貼養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)性運(yùn)營(yíng)管理成本；

??（二）獎(jiǎng)補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升管理效能、加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)；

??（三）支持養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)能力水平。

??三、扶持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

??（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

??1.基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

??結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度綜合考核評(píng)估以及入住率情況，按照實(shí)際收住老人數(shù)每床每月補(bǔ)貼300元；跨區(qū)域收住老年人（區(qū)級(jí)統(tǒng)籌床位），每床每月補(bǔ)貼600元；認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)每床每月補(bǔ)貼600元。上述補(bǔ)貼不疊加享受。

??年度綜合考核評(píng)估辦法每年由區(qū)民政局制定。年度綜合考核評(píng)估分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼分別按前述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%、85%、70%、0%發(fā)放。全年平均入住率達(dá)到50%及以上的，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼提高10%；全年平均入住率達(dá)到60%及以上的，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼提高15%。

??基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼主要用于彌補(bǔ)水、電、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)支出，養(yǎng)老服務(wù)直接相關(guān)的設(shè)施設(shè)備添置、維修保養(yǎng)以及從業(yè)人員教育培訓(xùn)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和保險(xiǎn)等支出，其中人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)支出不得超過補(bǔ)貼總額的30%。

??申請(qǐng)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為依法登記且在本區(qū)民政部門備案的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)），其中民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本區(qū)戶籍老年人數(shù)占比需達(dá)到60%及以上。

??2.服務(wù)能級(jí)提升獎(jiǎng)補(bǔ)

??（1）鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，從投入使用的第二年起，每年給予專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。年就診量達(dá)到或超過1500人次的獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元，年就診量1000（含）至1500人次的獎(jiǎng)補(bǔ)6萬元，年就診量500（含）至1000人次的獎(jiǎng)補(bǔ)4萬元，年就診量低于500人次的獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元。

??（2）鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”。達(dá)到市民政局規(guī)定的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并且投入使用的，分別給予運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)每年5萬元、8萬元、10萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)期限累計(jì)不超過5年，主要用于軟件和設(shè)施設(shè)備維護(hù)更新。

??（3）鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理實(shí)訓(xùn)室，定期開展護(hù)理技能操作培訓(xùn)、交流活動(dòng)等，挖掘和培育護(hù)理技術(shù)能手，以點(diǎn)帶面、以訓(xùn)促學(xué)，提升養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)質(zhì)量整體水平，從投入使用的第二年起，每年給予1萬元運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

??（4）鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)室，定期開展康復(fù)技能學(xué)習(xí)交流、指導(dǎo)培訓(xùn)和康復(fù)訓(xùn)練等，促進(jìn)和推廣康復(fù)輔助器具使用，提升住養(yǎng)老人健康管理水平，從投入使用的第二年起，每年給予1萬元運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

??（5）對(duì)連續(xù)兩次（3年）獲得養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)“優(yōu)秀”等次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元、2萬元。對(duì)獲評(píng)三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元、10萬元、15萬元，從低等級(jí)晉升至高等級(jí)的，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差。復(fù)評(píng)維持原等級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)2萬元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于設(shè)施設(shè)備維護(hù)更新、從業(yè)人員教育培訓(xùn)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，但績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)支出不得超過獎(jiǎng)補(bǔ)總額的30%。

??（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

??3.老年人助餐補(bǔ)貼

??（1）根據(jù)老年人實(shí)際用餐情況，各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)按照每人每天3元的標(biāo)準(zhǔn)給予助餐服務(wù)補(bǔ)貼，主要用于支持老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所日常運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼餐飲成本和送餐服務(wù)成本。

??（2）按照社區(qū)長(zhǎng)者食堂年度綜合考核評(píng)估情況，分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。年度綜合考核評(píng)估分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，獲評(píng)優(yōu)秀的給予運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元，獲評(píng)良好的給予運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元，獲評(píng)合格、不合格等次的不予獎(jiǎng)補(bǔ)。綜合考核評(píng)估辦法每年由區(qū)民政局制定。

??（3）根據(jù)年齡和經(jīng)濟(jì)收入狀況，本區(qū)戶籍老年人可申請(qǐng)每天1至5元就餐補(bǔ)貼，年滿100周歲可全額補(bǔ)貼。60至79周歲、80至89周歲、90至99周歲的老年人，分別補(bǔ)貼1元、3元、4元；月收入低于本市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人，年齡60至79周歲、80至89周歲、90至99周歲，分別補(bǔ)貼2元、4元、5元。不滿80周歲的低收入家庭老年人補(bǔ)貼4元；低保、計(jì)劃生育特殊家庭以及年滿80周歲的低收入家庭老年人補(bǔ)貼5元。常住本區(qū)的本市戶籍老年人補(bǔ)貼1元。

??4.老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)

??按照年度綜合考核評(píng)估情況，分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)，年度綜合考核評(píng)估分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，獲評(píng)優(yōu)秀的獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元，獲評(píng)良好的獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元，獲評(píng)合格、不合格等次的不予獎(jiǎng)補(bǔ)。綜合考核評(píng)估辦法每年由區(qū)民政局制定。

??5.其他社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

??除老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所、老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)外，對(duì)正常投入使用的老年人示范睦鄰點(diǎn)、家門口養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室等其他類型的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按照平均每個(gè)設(shè)施每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)統(tǒng)籌管理使用。各類型設(shè)施同址設(shè)置或整合設(shè)置的，不重復(fù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金主要用于設(shè)施設(shè)備更新維護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)組織、志愿者補(bǔ)貼或其他管理成本補(bǔ)貼，其中志愿者及管理人員補(bǔ)貼支出不得超過補(bǔ)貼總額的30%。

??（三）從業(yè)人員補(bǔ)貼

??6.護(hù)理員崗位補(bǔ)貼

??按護(hù)理人員在同一養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)工作實(shí)際年限，給予不同標(biāo)準(zhǔn)的崗位補(bǔ)貼。滿1年不足5年的，每人每月補(bǔ)貼200元；滿5年不足10年的，每人每月補(bǔ)貼300元；滿10年及以上的，每人每月補(bǔ)貼500元。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)護(hù)理人員配置比例達(dá)標(biāo)的，可在上述基礎(chǔ)上增加每人每月300元崗位補(bǔ)貼。民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本區(qū)戶籍老年人數(shù)占比需達(dá)到60%及以上。

??7.護(hù)理員技術(shù)津貼

??對(duì)獲得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師證書的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員，分別給予每月200元、400元、600元、800元、1000元技術(shù)津貼。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)認(rèn)定的養(yǎng)老護(hù)理技能評(píng)價(jià)證書、醫(yī)療照護(hù)技能評(píng)價(jià)證書或健康照護(hù)職業(yè)技能證書，可按養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)初級(jí)水平認(rèn)定。民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本區(qū)戶籍老年人數(shù)占比需達(dá)到60%及以上。

??8.專業(yè)技術(shù)人員崗位補(bǔ)貼

??養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聘用專職醫(yī)務(wù)人員，分別給予護(hù)士、執(zhí)業(yè)醫(yī)師每人每年2萬元、4萬元崗位補(bǔ)貼，每個(gè)機(jī)構(gòu)每年最多補(bǔ)貼3人，其中專職醫(yī)生最多補(bǔ)貼2人；聘用社會(huì)工作者及其他專職專業(yè)技術(shù)人員，給予每人每年2萬元補(bǔ)貼，每個(gè)機(jī)構(gòu)每年最多補(bǔ)貼3人。持有中級(jí)及以上技術(shù)職稱證書的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可再提高20％。享受補(bǔ)貼人員須在該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作滿1年。專業(yè)技術(shù)人員包括但不限于執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、康復(fù)技師、社會(huì)工作者（師）、膳食營(yíng)養(yǎng)師、心理咨詢師等，但應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)工作緊密相關(guān)。

??四、幾點(diǎn)說明

??1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼及從業(yè)人員補(bǔ)貼，長(zhǎng)者照護(hù)之家參照?qǐng)?zhí)行。相關(guān)條款有明確規(guī)定的，按明確規(guī)定執(zhí)行。

??2.除應(yīng)當(dāng)按定額標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼的項(xiàng)目外，補(bǔ)貼資金需結(jié)合申請(qǐng)情況據(jù)實(shí)結(jié)算。

??3.運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)自收到之日起兩年內(nèi)使用完畢，結(jié)余資金由區(qū)民政局進(jìn)行收繳。

??4.本辦法自2024年1月1日起執(zhí)行，有效期5年?！都味▍^(qū)民政局 嘉定區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)嘉定區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的扶持意見〉的通知》（嘉民發(fā)〔2018〕45號(hào)）、《〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)嘉定區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的扶持意見〉實(shí)施細(xì)則（2020年修訂版）》（嘉民發(fā)〔2020〕18號(hào)）同時(shí)廢止，已有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。實(shí)施過程中如遇國(guó)家或本市出臺(tái)新規(guī)定，則按國(guó)家或本市新規(guī)定執(zhí)行。

??5.本辦法的具體解釋由區(qū)民政局負(fù)責(zé)。

上海各區(qū)產(chǎn)業(yè)政策公益咨詢電話：021-64398555